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全身を撮っていたにしても卑猥な言動？
何が卑猥かも、そうだが、相手が気づいていない段階でも言動になるのか？
本人が認めなければ逮捕も無理だろう。
yahooより。
「ズボン姿の女性」を後ろから撮り「盗撮」で逮捕…広がる“グレーゾーン”
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20150110-00000522-san-l22&pos=1産経新聞 1月10日 12時6分配信
　平成２６年１０月、静岡県御殿場市のアウトレットモールで、県職員の男性（５３）がスマートフォンで女性（２４）の下半身を盗撮し、県迷惑防止条例違反で逮捕された。両者の間で示談が成立し、男性は起訴猶予となり、県は減給６カ月（１０分の１）の懲戒処分を下して事件は幕を閉じた−。よくある盗撮事件のようだが、当時、女性はスカートではなく、ズボンを着用。事件に対し、「どこが盗撮なのか？」と疑問の声も上がった。最近は服の上からの撮影でも盗撮行為として逮捕されるケースが急増。どこからが盗撮行為にあたるのか。境界線を探った。

　事件が起きたのは、平成２６年１０月２６日、買い物客で混み合う昼下がりの「御殿場プレミアム・アウトレット」だった。男性は細身のズボンをはいた女性に目を付け、スマホを腰辺りに構えて、５メートルほど後ろからついて回り、数十秒間にわたって動画撮影を行ったという。この男性の不審な行動に女性の友人らが気づき、１１０番通報。男性は、駆けつけた御殿場署員に県迷惑防止条例違反（卑わいな言動）の現行犯で逮捕された。…
−この撮影を見て卑猥だと思った人を根拠に卑猥な言動ならわかる。