安政6年5月28日（新暦1859年6月28日）、江戸（徳川）幕府がアメリカ・イギリス・フランス・ロシア・オランダの五か国との間に結んだ友好通商条約に基づき、横浜・長崎・箱館（函館）の各航で自由貿易の開始を布告したことに因み、1963年の閣議決定で制定。

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